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Frank T. Denton et Byron G. Spencer, « Population, Labour Force and Long-term Economic Growth » Les tendances de long terme, en ce qui concerne la croissance économique et démographique et le taux d'activité, auront des effets profonds sur l'économie et les finances publiques. Les auteurs établissent des projections relativement à la croissance démographique et à celle de la population active, et calculent les taux de productivité qui seraient nécessaires pour maintenir des taux déterminés de croissance du produit intérieur brut et du PIB par habitant. L'analyse indique que l'immigration est l'un des leviers politiques les plus susceptibles de pouvoir infléchir ces tendances. William Scarth, « A Long-term Debt Reduction Strategy for Ottawa » Si on veut favoriser l'équité intergénérationnelle, il faudra abaisser à 20 p. 100 le rapport dette/PIB d'ici 20 ans. Mais, pour que cet objectif soit crédible, il faudrait que la majeure partie de cette réduction se fasse au début de cette période, de sorte que le dividende fiscal n'apparaîtrait pas au cours du mandat actuel. James B. Davies, « The Fiscal Dividend: Handling a Dangerous Idea » Une hausse des taux d'intérêt ou un ralentissement de la croissance économique pourraient faire disparaître une bonne part du «dividende fiscal » prévu par Ottawa. Nous devons donc veiller à ne pas dépenser le dividende avant qu'il ne se réalise. L'auteur recommande une baisse des impôts, en partie parce que ceux-ci représentent pour la société une perte stérile que ne justifient pas les recettes engendrées. Attaquons-nous d'abord, dit-il, aux impôts et autres mesures fiscales qui ont été incorporés au régime de l'impôt sur le revenu des particuliers depuis environ une dizaine d'années en vue de maîtriser le déficit. Paul Boothe et Bradford Reid, « Credibility, Flexibility and Risk: Designing Balanced-Budget Rules » Selon les auteurs, en adoptant le principe de l'équilibre budgétaire, le gouvernement fédéral pourra maintenir une situation financière saine et, en même temps, une crédibilité qui lui aura coûté beau-coup d'efforts. Cette crédibilité se maintiendra face aux chocs budgétaires favorables ou défavorables dans la mesure où on fera preuve de souplesse en ce qui concerne la transition vers la pleine application du principe de l'équilibre budgétaire et où on l'assortira d'une réserve d'urgence de six milliards de dollars. Ken Battle, Sherri Torjman et Michael Mendelson, « Reinvest the Fiscal Dividend » Ottawa est en mesure de réinvestir et de reconstruire, non pas le système social du passé, avec toutes ses failles et ses imperfections, mais un système plus fort, axé sur l'économie et la société de demain. Pour que le régime de sécurité sociale reste efficace, l'État fédéral devra maintenir sa présence, affirmer son rôle redistributif et assurer un investissement stratégique dans les domaines à haute priorité tels que l'emploi, la pauvreté parmi les enfants et la santé. Au lieu de l'ancienne formule du « fédéralisme coopératif », assortie d'incitations et de « punitions », nous devons faire appel à une approche reposant sur le « fédéralisme cordial », le gouvernement fédéral et les provinces collaborant à titre de partenaires égaux pour s'attaquer aux problèmes nationaux les plus urgents. Jim Dinning, « Pay Down the Debt First » Ne nous laissons pas leurrer par la tentation de dépenser aujourd'hui un dividende fiscal qui ne pourra se réaliser que dans l'avenir. Il ne faut pas abaisser les impôts mais plutôt donner la priorité à la réduction de la dette afin de faire baisser les taux d'intérêt. R.D. Kneebone et Ken McKenzie, « The Implications of Fiscal Targets for Automatic Stabilization » Après avoir financé ses dépenses au moyen de déficits budgétaires durant 20 ans, le gouvernement fédéral a récemment annoncé qu'il était déter-miné à réaliser son objectif de réduction du déficit à tout prix. Conséquence inévitable de cet exercice de ciblage, le solde budgétaire sera désormais moins sensible aux variations conjoncturelles. Les auteurs examinent brièvement certaines des incidences de cette nouvelle politique en ce qui concerne les stabilisateurs automatiques. Mahmood Iqbal, « Do Taxes Affect Investment Decisions? » Un régime fiscal favorable peut créer une perception positive parmi les investisseurs. Le Canada est souvent perçu comme un pays où les impôts sont élevés. L'auteur esquisse brièvement le contexte fiscal au Canada comparativement à celui de ses principaux concurrents au sein de l'OCDE, notamment les États-Unis. Il se penche également sur d'autres facteurs susceptibles d'entraver l'entrée des capitaux d'investissement au Canada. Thomas M.J. Bateman, « The Calgary Declaration: More Than a String of Banalities » La Déclaration de Calgary est avant tout l'affirmation d'une forme de nationalisme canadien-anglais embryonnaire adoptée par les gouvernements provinciaux du «reste du Canada ». Elle semble confirmer l'interprétation donnée par Thomas Courchene à l'évolution actuelle du fédéralisme au Canada. Par ailleurs, l'un des principes de base de la Déclaration -- l'égalité de toutes les provinces -- est une no-tion dénuée de tout sens, ou presque, au Canada. Les Albertains devraient bien se garder de le considérer comme le principe fondamental de la fédération canadienne. Fabrice Rigaux, « La biopharmacie au Canada atlantique : un défi de politique industrielle régionale » La biopharmacie au Canada atlantique est devenue un joueur économique de poids avec lequel il faut compter. L'auteur se penche sur comment les provinces atlantiques peuvent faire des choix pertinents dans l'un des secteurs les plus complexes de l'économie du savoir, et comment ils peuvent rassembler les forces autour de niches prioritaires et faire de la biopharmacie au Canada atlantique un moteur économique de tout premier plan. Brian Howe et Katherine Covell, « Public Policy on Fetal Protection » Le jugement rendu récemment par la Cour suprême dans une cause relative à l'inhalation de solvants à Winnipeg met en lumière la nécessité d'adopter des lois pour protéger les foetus contre les abus et les agressions. Lorsqu'une mère a décidé de mener une grossesse à terme, elle a le devoir d'assurer au foetus les meilleures conditions possibles pour lui permettre de vivre et d'être en santé. Les politiques relatives à la santé des enfants resteront incomplètes aussi longtemps qu'on n'aura pas étendu au foetus la protection contre les abus et les agressions. David M. Beatty, « Proportional Representation and Equality: The Constitutional Guarantee » Une réponse à Peter Aucoin et Jennifer Smith, Options politiques, novembre 1997. John S. McCallum, « McLeod's Dangerous Policy Prescriptions » Une réponse à Alex McLeod, Options politiques, septembre 1997. |
