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		Budget 2012 Mai 2012 Publié 10 fois l'an, Options politiques est une des revues canadiennes les plus en vue en matière de politiques publiques. Elle vise à susciter un débat éclairé sur les enjeux politiques actuels et futurs les plus importants.
	Mot du rédacteur Entrevue avec le rédacteur (en anglais) L. Ian MacDonald EN COUVERTURE A conversation with the Finance MinisterLe ministre des Finances Jim Flaherty s’est entretenu avec le rédacteur en chef d’Options politiques L. Ian MacDonald de son septième budget, qu’il juge « modéré et transformationnel ». Il s’est aussi réjoui d’avoir pu l’élaborer pour la première fois en tant que ministre d’un Parlement majoritaire, sans l’inquiétude de voir son gouvernement renversé. Jim Flaherty Harper’s magical message machine (a.k.a., Budget 2012)Résumé non disponible Todd Hirsch Fiscal austerity and economic renewalL’élaboration d’un budget est un exercice complexe, surtout dans l’actuelle conjoncture mondiale, rappelle Kevin Lynch, vice-président du conseil de BMO Groupe financier. Pour lui, toute planification budgétaire doit anticiper les enjeux et les opportunités de demain et privilégier les objectifs à long terme en favorisant la stabilité et la viabilité financières, la coordination des politiques et le potentiel de croissance. Mais, prévient-il, si le budget 2012 vient judicieusement rééquilibrer les impératifs à court terme et les défis structuraux à long terme, cette ambition de renouvellement économique nécessitera, pour se concrétiser, un rigoureux suivi lors des prochains budgets. Kevin Lynch The making of a federal budget: Pressures on the finance ministerTout ministre des Finances qui prépare son budget est soumis à de multiples contraintes internes et externes concernant le revenu et les dépenses, mais aussi à des pressions d’ordre politique et stratégique. Pour illustrer comment elles se manifestent et comment le ministre les a affrontées, Bruce Carson examine trois budgets récents : celui de 2006, qui a été élaboré en période de surplus et a rempli plusieurs promesses électorales ; le budget de relance de 2009, qui, en pleine crise, cherchait à remettre les Canadiens au travail tout en évitant un déficit structurel ; enfin ce budget de 2012, qui vise le retour à l’équilibre en imposant des restrictions tout en stimulant la croissance. Bruce Carson Seniors and the 2012 federal budgetL’augmentation de l’âge d’admissibilité à la Sécurité de la vieillesse et au Supplément de revenu garanti, passant de 65 à 67 ans, est assurément le changement le plus marquant du budget 2012. De nombreux autres pays ont adopté des mesures semblables pour réduire leurs dépenses à long terme et retarder les départs à la retraite face à d’éventuelles pénuries de main-d’oeuvre. Il s’agit vraisemblablement Jack M. Mintz The budget and the provinces: Toward a national blueprintLa lecture du budget fédéral donne l’impression que le Canada constitue un État unitaire, écrivent Thomas Courchene et Tyler Meredith. Mais si Ottawa semble en bonne voie d’assainir ses finances publiques, on ne saurait en dire autant des provinces. Sur plusieurs fronts — des pensions à la péréquation —, les auteurs entrevoient dans l'union économique et monétaire des turbulences qui auront une incidence significative sur le pays. Selon eux, ce budget devrait servir de plan d’action national. Thomas J. Courchene et Tyler Meredith Economic Action Plan 2012 to find savings, transform how government serves CanadiansPrésident du Conseil du Trésor ayant dirigé le vaste examen des dépenses gouvernementales, Tony Clement décrit les efforts mis en oeuvre pour renouer avec l’équilibre budgétaire dès 2015 sans augmenter les impôts ni sabrer dans les transferts aux provinces. Il explique aussi pourquoi le budget 2012 lui semble répondre aux priorités des Canadiens et permettra au Canada de maintenir sa position de leader sur l’échiquier économique mondial. Tony Clement Bold action with an aging tool kit: Toward a true Canadian innovation strategyLe budget 2012 se distingue par sa prompte réaction aux recommandations du groupe d’experts, dirigé par Tom Jenkins, sur les programmes d’appui à l’innovation en entreprise, et il laisse entrevoir d’autres améliorations à l’écosystème canadien de l’innovation. Il faut s’en réjouir, car il est plus indispensable que jamais de moderniser le fonctionnement et la gouvernance du soutien gouvernemental aux entreprises à forte croissance. Le Canada doit se doter d’une stratégie d’innovation en complément de son actuelle stratégie des sciences et de la technologie. Nobina Robinson Backing into the “back-office” budgetLes communications entourant le budget 2012 ont décontenancé les médias et maints observateurs, faisant même sourciller nombre de conservateurs. De longues semaines durant, elles ont alimenté les rumeurs d’un assaut majeur sur les finances publiques et d’une refonte conservatrice du pays. Puis, elles ont laissé filtrer un message contradictoire mêlant austérité et expansion économique. Sans surprise, la confusion s’est alors installée dans les médias comme dans la population. Mais audelà d’un simple manque de rigueur, l’apparente incohérence de cette stratégie de communication obéissait à des motifs bien précis. Scott Reid Canada does not require fiscal stimulusPendant la récession de 2008-2009, le gouvernement canadien a judicieusement appliqué une politique budgétaire incitative qui a favorisé le rétablissement de l’économie. Depuis, la crise de la dette européenne a profondément ébranlé le système financier mondial, freinant du même coup la croissance et la création d’emplois au Canada. D’où l’appel de nombreux observateurs en faveur du maintien de stimulants financiers. Mais Al Chatterjee estime qu’en raison des limites de différents facteurs macroéconomiques fondamentaux, tout stimulant échouerait à dynamiser notre économie et à créer des emplois. Al Chatterjee EN PLUS The road to powerLors de son congrès à la direction, le NPD devait faire son choix entre le politicien aguerri Thomas Mulcair, néodémocrate tardif réputé pour sa ferveur combative, et Brian Topp, militant de toujours et brillant stratège de l’ombre, qui avait clairement l’aval de l’establishment du parti mais n’était pas député et peinait à imposer un message gagnant. C’est finalement au quatrième tour de scrutin, par une marge décisive de 57 p. 100 contre 43 p. 100, que Thomas Mulcair l’a emporté. Notre collaborateur Robin Sears nous entraîne dans les coulisses de la campagne. Robin V. Sears What I saw at the NDP conventionPour avoir un point du vue différent sur le congrès à la direction du NPD, nous avons demandé au militant libéral Andrew Balfour de livrer ses impressions. Après sa présence au congrès des conservateurs et celui des libéraux, c’était le troisième grand congrès de parti auquel il aura assisté en un an. Andrew Balfour A basic annual income for the neurodevelopmentally disabled in CanadaLes auteurs, tous de l’Université de Calgary, comparent les particularités et la situation d’emploi et de revenu des 5 p. 100 de Canadiens souffrant de maladies du cerveau et d’affections neurologiques (troubles neurologiques du développement) à une vaste catégorie de leurs compatriotes ayant ou non une incapacité physique. Utilisant de simples statistiques descriptives, ils mettent en évidence l’impérieuse nécessité pour les gouvernements de mieux répondre aux besoins d’un groupe d’adultes particulièrement démunis. Ils montrent aussi qu’en garantissant aux personnes ayant des troubles neurologiques du développement un revenu annuel équivalent à celui des Canadiens âgés de 65 ans et plus, les dépenses annuelles du gouvernement n’augmenteraient que de 1 p. 100. Margaret Clarke, Herb Emery et Ron Kneebone Nunavut, Greenland and the politics of resource revenuesAvec un brin de cynisme, on pourrait qualifier comme suit l’approche d’Ottawa touchant le partage des revenus des ressources naturelles avec ses trois territoires du Nord : le Yukon est le parent pauvre de l’entente, les Territoires du Nord-Ouest s’en tirent beaucoup mieux, mais c’est le Groenland qui a raflé la mise. Particulièrement négligé, le Nunavut a dû se contenter d’un aperçu des modalités à l’étude, notamment les généreuses dispositions que le Groenland a soutirées au Danemark. Devrait-il s’en inspirer pour conclure son propre accord de partage des revenus ? Anthony Speca Le débat sur les droits de scolarité au Québec : les progressistes font-ils fausse route ?Le gouvernement du Québec a décrété une hausse de 75 p. 100 des droits de scolarité sur une période de cinq ans. La gauche québécoise est largement en faveur du gel de ces droits. Pourtant, dans le contexte de la précarité des finances publiques du Québec, il existe des raisons proprement progressistes d’accepter, à certaines conditions, une augmentation. Jocelyn Maclure soutient qu’une hausse des droits de scolarité qui serait atténuée par un réinvestissement plus important que prévu dans le programme de bourses aux étudiants constituerait un moyen ciblé et efficace d’accentuer la progressivité de la fiscalité québécoise. Jocelyn Maclure Pierre Juneau: A giant of Canadian broadcasting and cultural policyLa récente disparition de Pierre Juneau nous a rappelé le rôle déterminant qu’il a joué dans la formation de notre système de radiotélévision, pour ce qui est surtout de sa réglementation en matière de contenu canadien, de propriété et de surveillance, et de son mélange de diffuseurs publics et privés. Mais dans les hommages qu’on lui a rendus, on a peu parlé des facteurs à l’origine de sa réussite, par exemple son attachement aux valeurs du catholicisme social, sa grande expertise, ses relations politiques et le climat d’optimisme national qui caractérisait son époque. Pierre Juneau a fait valoir la place centrale de la culture et des communications pour tous citoyens partageant une même identité. Un chef de file de son calibre pourrait-il s’imposer de nos jours ? Victor Rabinovitch Le vent tourneRésumé non disponible Alain Noël

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